導讀

5月21日，2020年全國兩會拉開大（dà）幕。全國政協常委、國家開發投資集團有（yǒu）限公司（下稱國投）原董事長王會生在個（gè）人提（tí）案（àn）中提（tí）出，應推動環保企業混改，統籌發揮不同所有製資（zī）本優（yōu）勢、中央企業與地方政府優勢，打造環保行業（yè）龍頭企業。

近年來，一批國有企業（yè）通過參與民營環保企業，進（jìn）行混合所有製改革。據不完全統計，從2018年至今，有21家民營環保企業（yè）引入了（le）國有資本。

王會生指出，環保產業市場空間巨大，但國（guó）內行業麵臨起步晚、企業規模小、缺乏核心技術三大問（wèn）題。

環保產業鏈較為龐大，包括上遊的（de）科技研發、設備製造，中遊的施工、安裝，以及下遊的運營。

“國內已（yǐ）初步（bù）培育了一些研究機構、生產企業，但與國外及國內發展要求（qiú）相比，仍有很大距離。”王會生稱。

從（cóng）企（qǐ）業看，國內環（huán）保企（qǐ）業基於自身利益考慮（lǜ）形成了一定的技術壁壘，但缺乏關鍵核心（xīn）技術，沒有形成**優勢以及（jí）相對統（tǒng）一的技術（shù）體係。“這使得市場競爭中出（chū）現了低價惡意競爭，技術噱頭層出不窮等現象。”王會生表示。

傳統環保行業屬重資產行業（yè），具有前期投入大、後期運行回（huí）收成（chéng）本慢的特點，在細分領域還有技術密集的典型特征。截至2018年底，國內前十大水務運營企業市場占有率僅28.96%。

王會生還（hái）指出，環保行（háng）業地方保護（hù）主義較重，地方水務集（jí）團（tuán）、城（chéng）投（tóu）公司對於項目（mù）的獲取具有（yǒu）天然優勢，市場化競（jìng）爭不（bú）夠充分。此外，環保企業多、小、散，缺乏行業真正的龍頭，和環保行業的特（tè）點存在矛（máo）盾。

為（wéi）此，王會生建議，把混（hún）合所有製改革（gé）和環保行業發展相結合，帶動環保產業轉型升級。

一是加強（qiáng）央地合作，破除地方（fāng）保護壁壘（lěi）。

環保產業具有公共屬（shǔ）性，各地政府平台公司獲取項目有地域優勢。由於地（dì）方保護（hù）壁壘的存在，其他**企業難以公開公平的獲得項目。

王會生認為，這既不（bú）利於（yú）環保產業的轉型升級，又增加了項（xiàng）目的投資成本，進而加大了（le）政府購買服務的支出。他建議通過深化混改、推動央地合（hé）作，來破除（chú）地方（fāng）保（bǎo）護壁壘。

二是深（shēn）化混改，創建環保領域龍頭企業。

王會生建議，國家出台相關（guān）政策，從資金、市場、人才等方麵推動核心技術產（chǎn）業化發展（zhǎn）和高端裝（zhuāng）備製造，打造一批高（gāo）度市場化、具有核心技術、服務國（guó）家（jiā）戰略的環保行業（yè）龍頭企業。

王（wáng）會生是（shì）黑龍（lóng）江人，1956年出生，畢業於東北電力學院，高級工程師。曆任國家（jiā）計委投資司處長，國（guó）家開發銀行綜合計劃（huá）局副局長，國家開發投資公司綜合計劃部主任、總經理助理、總工程師、副總經理、總裁等職。

2003年1月，47歲的王會生上任國投一（yī）把手。2019年8月，王會生（shēng）到齡（líng）卸任國投董（dǒng）事長（zhǎng）、黨組書記職務。

國投成立於1995年，目前擁有基礎產業、前瞻性戰略性產業，金融及服務業（yè）和國際業務四大（dà）戰略業（yè）務單（dān）元。

截至2019年末，資產總額6319億元，員（yuán）工約5萬人。2019年集團實現營（yíng）業總收入1419億元，利潤總額200.8億元（yuán）。

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